为有序组织江苏省生态情形导向开发模式（EOD）试点项目申报入库和奖励资金管理事情 ，充分调动各方起劲性和自动性 ，切实推进相宜金融支持的重大生态环保项目系统谋划、统筹推进、落地收效 ，凭证《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》（环办科财〔2022〕6号）和《省生态情形厅关于组织开展江苏省生态情形导向的开发模式试点事情的通知》（苏环办〔2022〕274号）（以下简称《通知》）要求 ，制订本事情计划。
一、总体要求
（一）指导头脑以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，周全贯彻党的二十大精神 ，认真落实习近一生态文明头脑以及习近平总书记对江苏生态文明建设的主要指示精神 ，牢靠树立“绿水青山就是金山银山”的生长理念 ，聚焦全省污染防治攻坚重点领域 ，探索全省生态情形高水平治理的有用实验方法 ，推动一批引领性、高效性的EOD试点项目先行落地 ，生长壮大生态经济、培育绿色增添点 ，协同推进减污降碳扩绿增添 ，形成可复制、可推广的生态情形导向开发模式树模样板 ，为推动江苏高质量生长、加速建设漂亮江苏提供有力支持。
（二）基来源则目的明确 ，规模清晰。以生态情形改善、绿色低碳生长为目的 ，以特色工业运营为支持 ，将生态情形优势转化为生长优势 ，发动区域整体价值提升 ，构建“生态情形治理+工业开发”一体化的生态经济系统 ，统筹区域协调生长 ，明确详细实验规模 ，依法依规开展试点事情。协同治理 ，协力推进。从生态系统整体性出发 ，以生态情形治理目的为导向 ，系统谋划、整体推进。明确职责分工 ，以省级主管部分牵头 ，强化属地政府认真制 ，加大政策支持和资金投入力度 ，强化监视审核和指导作用 ，建设上下联动、部分协作、高效有力的事情机制 ，发动社会各方力量配合加入。立异机制 ，树模引领�Ｆ鹁⒘⒁焓笛槁肪� ，探索有利于“生态情形治理+工业生长”生态产品价值实现的体制机制 ，提升区域价值 ，实现以机制立异引领绿色生长的重大突破�Ｆ鹁⑻剿髁⒁焱度谧誓Ｊ� ，充分运用财税、金融等激励政策 ，建设省级EOD试点申报、绩效评估、激励奖励和长效羁系立异机制 ，推进项目落地收效。
（三）实验目的“十四五”时代 ，力争在全省规模内建设省级EOD试点项目40个 ，自2023年起新增15个试点项目纳入国家生态环保金融支持项目储备库（以下简称国家项目储备库）。到2025年 ，通过一批EOD试点项目实验 ，推动全省实现生态情形资源化、工业经济绿色化 ，起源买通生态产品价值实现的途径 ，提升环保工业可一连生长能力 ，增进生态情形高水平�；ず颓蚓酶咧柿可�。
二、组织实验
（一）组织培训及指导省生态情形厅增强与金融机构、相关专业机构合作 ，与国开行等金融机构签署战略协议 ，提前介入 ，专业指导。通过举行全省生态情形系统EOD项目策划实验专项指导培训班 ，举行EOD相关政策解读和手艺指导 ，资助解决专业领域的手艺难题、优化项目设计思绪及实验路径。通过“靠前服务”提前培训 ，阻止各地在推进EOD项目历程中走弯路、走偏路 ，提高项目质量 ，有用推进实验进度。
（二）省级试点项目申报各地凭证《通知》 ，以设区市及以下人民政府或园区管委会为申报主体举行省级EOD试点项目申报 ，团结自身现真相形 ，因地制宜 ，系统谋划 ，科学体例EOD试点项目实验计划。各设区市生态情形部分会同发改、财务等部分对各申报主体实验计划和申报质料举行统一筛选 ，择优报送省生态情形厅。省生态情形厅组织开展省级试点项目评审 ，择优评选出一批省级EOD试点项目。
（三）国家项目储备库入库推荐凭证《通知》要求 ，从省级试点项目中推荐优质项目组织申报国家项目储备库。比照国家项目储备库申报指南和要求 ，重点关注实验基础好、情形效益显著的重点项目 ，集中举行评估论证后统一上报。
（四）长效羁系与绩效评估依托省级生态情形资金项目库系统 ，建设省级EOD试点项目管理�？� ，申请乐成的试点项目纳入省级生态情形资金项目库统一管理。针对已入库的试点项目建设长效推进机制、长周期运营维护机制及绩效审核机制 ，申报单位每年上报项目实验总结及下一年妄想。各试点项目实验后 ，由申报主体组织开展阶段性评估及验收事情 ，按期对试点项目举行监视检查 ，每半年将项目希望情形上报省生态情形厅 ，并抄送省发改委和省财务厅。
（五）典范案例筛选与推广将生态情形质量一连改善作为EOD试点开展的先决条件 ，充分验展EOD试点项目的引领树模作用。在省级试点项目实验后 ，经中期评估 ，选择一批实验效果较好的优异树模项目 ，对项目领域类型、运作模式及效果情形举行树模推广 ，关于优异树模项目给予适当资金奖励。
三、激励机制对纳入省级EOD试点项目库的项目 ，可给予以下资金政策支持：
（一）切合要求的入库试点项目 ，享受绿色信贷、绿色债券等绿色金融政策 ，同时择优推送至国家绿色生长基金、省级土壤防治基金予以支持。入库试点项目纳入“环保贷”“环保担”项目库 ，优先推送金融机构予以支持。
（二）凭证项目落地情形 ，遴选出一批可复制可推广的优异试点项目 ，省财务给予适当资金奖励 ，详细奖励步伐详见附件3。
（三）项目环评审批纳入“绿色通道” ，优先包管污染物排污指标 ，做到快批快办。项目运行削减的污染物排放指标 ，经审定后按划定可纳入排污总量指标储备库 ，流转用于重大项目建设。（四）获批试点项目优先推荐纳入生态情形部生态环保金融支持项目储备库 ，未纳入省级EOD试点项目库的项目将不予推送。
四、包管步伐
（一）增强组织向导。由省生态情形厅牵头 ，团结发改、财务等部分 ，建设事情协调推进机制 ，统筹推进EOD试点各项事情。各设区市响应建设事情协调推进机制 ，认真EOD试点项目申报指导事情 ，协调解决项目妄想选址、情形总量平衡、能源总量平衡、用地、清静等推进实验历程中的详细问题。
（二）明确职责分工。省生态情形厅会同相关部分认真试点入库事情 ，包括制订EOD试点项目手艺指南、评价标准 ，组织各设区市生态情形部分开展项目申报 ，开展形式校核及入库指导 ，相同对接金融机构。省生长刷新委认真项目审批及工业政策指导。省财务厅认真资金拨付下达并催促地方财务部分监视项目单位严酷按划定使用。其他部分按职能分工 ，起劲支持EOD项目建设。有关金融机构遵照自力审贷或审批原则 ，认真项目初审、放贷或投资审批等。
（三）压实地方责任。EOD项目属地政府起劲配套用好投融资平台政策 ，政府类投资项目要推动落实资金包管渠道 ，增强服务包管 ，确保项目落实落地。各地应提前谋划 ，起劲申报 ，将EOD试点项目纳入外地区主要妄想、年度重大工程项目建设使命清单 ，优先重点推进。勉励各地对试点项目优化审查审批流程 ，凭证进度加速、标准不降的要求压缩审查审批时间；对建设基础好 ，条件具备的项目要简化相关手续 ，确保前期事情进度知足合理建设工期安排。各试点项目实验后 ，由申报主体组织开展阶段性评估及验收事情。
（四）增强项目危害提防。各地要增强源头防控 ，切实规范招商引资行为 ，严酷执行财税、土地、生态情形、国资羁系、知识产权等政谋划定 ，推行尽职视察、可行性研究 ，确保试点项目切合外地区生长基础、承载能力 ，确保项目真实合规可行。要通过果真竞争方法正当合规引入实验主体。实验主体要精准识别项目危害 ，严酷执行项目资源金制度 ，举行充分科学论证、依法推行决议程序 ，落实资金包管 ，完善试点项目危害评估 ，避免形成“半拉子”工程 ，确保项目按质顺次建成并清静稳固运行 ，避免形成债务危害、资产损失。强化质量羁系 ，对不切合规范运作要求的EOD试点项目接纳限期整改、清退等方法举行处置惩罚。
（五）完善监视管理。各设区市生态情形部分会同相关部分按期评估试点项目落真相形 ，建设长效羁系机制 ，开展按期调理、组织现场检查 ，科学评估实验效果 ，对进度滞后、实验有误差的项目“一项一策”增强督导、破解难题。申报主体要每半年将项目希望情形上报省生态情形厅 ，并抄送省发改委和省财务厅 ，各设区市相关部分各自做好审核把关事情。
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