为深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察宁夏主要讲话精神，认真落实《国务院办公厅关于印发<加速构建碳排放双控制度系统事情计划>的通知》（国办发〔2024〕39号），加速构建碳排放总量和强度双控（以下简称碳排放双控）制度系统，团结我区现实，制订本落实计划。
一、突出碳妄想引领（一）将碳排放指标纳入妄想。
从“十五五”最先，将碳排放指标纳入自治区国民经济和社会生长妄想纲要及能源、工业、农业农村、城乡建设、交通运输、生态情形�；さ刃幸低耄灾氐闶姑椭卮蠊こ叹傩邪才虐才�。充分思量资源禀赋、经济生长、能源清静、群众生涯等因素，衔接国家下达宁夏的碳排放管控目的使命要求，合理确定我区“十五五”碳排放目的。在“十五五”时期，将碳排放强度降低作为国民经济和社会生长约束性指标，不再将能耗强度作为约束性指标。（自治区生长刷新委牵头，工业和信息化厅、生态情形厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、林草局等加入）
（二）制订碳达峰碳中和有关行动计划。研究出台《宁夏回族自治区2024—2025年节能降碳行动实验计划》，推进煤电、煤化工、钢铁、有色、水泥、合成氨、炼油等行业节能降碳专项行动。对标国家层面“十五五”碳达峰碳中和安排安排，研究制订我区碳达峰碳中和有关行动计划� ？埂笆逦濉笔逼谀钠鹁⑽韧资迪痔即锓迓肪堆芯浚岢鎏即锓迨毙蚪取⑸ぢ肪丁⒄咝卸椭卮笙钅拷ㄒ�。细化落实《宁夏回族自治区碳达峰实验计划》，制订宁夏回族自治区“十五五”碳达峰实验计划或重点使命清单；深化能源绿色低碳转型、节能降碳增效、工业领域、城乡建设、交通运输、循环经济、生态碳汇、绿色低碳科技立异、绿色低碳全民行动、各地梯次有序达峰行动等“碳达峰十大行动”，细化重点领域行业碳排放目的控制的事情行动、重点使命和包管步伐，研究制订“十五五”能源、工业、农业农村、交通运输、林业草原、公共机构等领域碳达峰行动计划和科技、标准计量等支持行动计划或重点使命清单，确保2030年准期实现碳达峰。周全整理现行规章、规范性文件中与碳排放双控要求不相顺应的内容。（自治区生长刷新委牵头，科技厅、工业和信息化厅、司法厅、生态情形厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、市场羁系厅、林草局、机关事务管理局等加入）
二、强化地方碳审核
（三）合理剖析碳排放双控指标。五年妄想初期，凭证国家下达宁夏的碳排放双控指标，综合思量各地级市和宁东基地经济社会生长水平、区域和功效定位、工业和能源结构等因素，将碳排放双控指标合理剖析到各地级市和宁东基地。各地级市和宁东基地进一步细化剖析碳排放双控指标，压实县（市、区）、重点用能和碳排放单位控排减排责任。（自治区生长刷新委牵头，工业和信息化厅、生态情形厅等加入）
（四）落实国家碳达峰碳中和综合评价审核制度。明确我区相关审核内容、审核指标，催促做好相关事情落实� ？鼓纳试幢镜资硬旌蜕芩鹎ㄏ钍硬欤ㄉ枘纳试幢镜资菘�。（自治区生长刷新委牵头，工业和信息化厅、自然资源厅、生态情形厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、林草局等加入）
（五）建设区市两级碳排放预算管理制度� ？棺灾吻寂欧藕怂悖ㄉ枳灾吻⒌丶妒辛郊短寂欧旁に愎芾碇贫龋贫赌幕刈遄灾吻寂欧旁に愎芾硎笛榧苹罚茨甓瓤固寂欧徘樾纹饰龊湍康恼雇⒃銮坑胩煜绿寂欧湃ㄉ馐谐×中幸底浜臀仪晒芷笠当浠坏仁虑樾�。组织市、县（区）开展地区年度能源平衡表体例事情，夯实能源与碳排放统计核算基础。2025年底前，开展碳排放预算试体例事情。“十五五”时期，凭证碳排放强度降低目的体例碳排放预算并动态调解。“十六五”时期及以后，建设碳排放总量控制刚性约束机制，实验五年妄想期和年度碳排放预算全流程管理。（自治区生长刷新委牵头，工业和信息化厅、生态情形厅、统计局等加入）
三、探索行业碳管控
（六）推动重点行业领域碳排放核算。施展自治区行业主管部分及行业协会作用，以电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等工业行业和修建行业、交通运输等领域为重点，合理划定行业领域碳排放核算规模，依托能源和工业统计、能源活动和工业生产历程碳排放核算、天下碳排放权生意市场等数据，开展重点行业碳排放核算。（自治区工业和信息化厅、生态情形厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、生长刷新委等按职责分工认真）
（七）开展行业领域碳排放监测预警。深入开展视察，摸清重点行业领域碳排放底数与减排潜力，常态化开展碳排放形势剖析监测，对碳排放增添较快的行业领域举行形势预警，接纳新上项目从严把关、碳排放权生意市场从严管控、重点用能和碳排放单位从严管理等步伐。凭证国家安排要求，在条件成熟时将重点行业领域碳排放管控要求纳入碳达峰碳中和综合评价审核指标系统。（自治区生长刷新委、工业和信息化厅、生态情形厅、住房城乡建设厅、交通运输厅等部分按职责分工认真）
四、完善企业碳管理
（八）健全重点用能和碳排放单位管理制度。对标国家有关电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业企业碳排放核算规则标准，起劲组织开展宣贯和实验应用，做好企业年度碳排放报告核查事情。实时组织实验国家《重点用能和碳排放单位节能降碳管理步伐》，将碳排放管控要求纳入现行重点用能单位管理制度，推动重点用能和碳排放单位落实节能降碳管理要求，健全企业碳排放管理系统，增强碳排放管理能力建设，增强能源和碳排放计量用具配备和检定校准。制订《修建碳排放评价标准》、《民用修建绿色建材应用比例盘算手艺标准》、《都会低碳照明工程手艺标准》、《火电行业碳排放管理系统建设指南》等地方标准。制订碳计量监测规范等一批计量手艺规范，宣布碳达峰碳中和相关计量标准目录。（自治区生长刷新委、生态情形厅、市场羁系厅牵头，工业和信息化厅、住房城乡建设厅等加入）
（九）施展市场机制调控作用。加速碳排放权刷新，周全融入天下碳排放权生意市�。适崩┐筇寂欧湃ㄉ庑幸盗止婺＃缓衽涠罘峙煞椒ǎ剿髋涠钣谐シ峙苫�。增强已纳入天下碳排放权生意市场配额管理规模的重点排放单位月度信息化存证、一样平常数据质量管理、年度碳排放报告核查、配额清缴履约等事情，推动履约企业镌汰碳排放。做好天下温室气体自愿减排生意市场相关事情，指导企业和机构起劲开发温室气体自愿减排项目，建设健全全区核证自愿减排项目一样平常羁系事情机制，推动更大规模减排。（自治区生态情形厅牵头，生长刷新委、工业和信息化厅、自然资源厅、交通运输厅等加入）加速推动完善绿证生意，增进绿色电力消耗，勉励外向型企业、行业龙头等自愿购置绿证，提升消耗绿色电力比重。（自治区生长刷新委牵头，生态情形厅等加入）
五、开展项目碳评价
（十）完善牢靠资产投资项目节能审查制度。凭证国家牢靠资产投资项目节能审查步伐修订情形，适时修订《宁夏回族自治区牢靠资产投资项目节能审查实验步伐》。将碳排放评价有关要求纳入牢靠资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情形开展综合评价，将有关审查评价意见作为牢靠资产投资项目开工建设以及完工验收和运营管理的主要依据。（自治区生长刷新委牵头，工业和信息化厅、生态情形厅等加入）
（十一）完善建设项目情形影响评价制度。严酷落实重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目的、生态情形准入清单等要求，将温室气体排放管控纳入情形影响评价，对建设项目温室气体排放量和排放水平举行展望和评价，在电力、钢铁、建材、有色、石化、化工等重点行业开展温室气体排放情形影响评价，强化减污降碳协同控制。实时宣贯和严酷执行国家宣布的重点行业建设项目温室气体排放情形影响评价手艺规范。将碳排放要求纳入生态情形分区管控系统，增强对温室气体排放重点单位羁系并纳入生态情形羁系执法系统。探索推进碳排放生意制度和排污允许管理制度融合。（自治区生态情形厅牵头，各有关部分加入）
六、加速产品碳核算
（十二）执行产品碳足迹核算标准。严酷执行电力、燃油、钢铁、电解铝、水泥、化肥、氢、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、电石、甲醇、煤化工、动力电池、光伏、新能源汽车、电子电器等重点产品碳足迹核算国家标准、行业标准。组织相关行业协会、企业、科研单位加入制订产品碳足迹等地方标准或整体标准。制订《宁夏回族自治区碳足迹事情实验计划》，以自治区特色产品为基�。剿骺怪氐阈幸倒ひ挡贰⒌胤教厣┎诽甲慵Ｆ兰凼忠展娣堆芯�。（自治区生态情形厅、生长刷新委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、市场羁系厅、林草局等按职责分工认真）
（十三）推动产品碳足迹核算。推动各市、县（区）、企业、中介机构开展产品碳足迹核算。自治区各行业主管部分凭证需要探索开展宁夏地方碳足迹配景数据库建设。（自治区生态情形厅、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、林草局等按职责分工认真）
（十四）推行产品碳标识认证。严酷落实国家出台的产品碳标识认证管理步伐和相关国家标准。组织有条件的地区、行业、园区、企业先行先试，凭证成熟一批、推广一批的原则逐步推开，到2030年尽可能实现重点行业、重点产品碳标识认证全笼罩。（自治区市场羁系厅牵头，生态情形厅、生长刷新委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、林草局等加入）
七、增强碳双控协调各地各部分（单位）要深入贯彻落实党中央、国务院决议安排和自治区党委、政府事情安排，凭证职责分工扎实推进各项重点使命。自治区生长刷新委要推行好统筹协调职责，强化调理催促和推进落实，会同有关部分（单位）并施展行业协会、社团组织作用，增强宣传解读和教育培训，指导全社会加入节能降碳。
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