为深入贯彻党的二十大精神,落实国家“十四五”妄想纲要和《中共中央国务院关于周全推进漂亮中国建设的意见》等要求,一连推动矿业领域生态文明建设,驻足新阶段、聚焦新要求,进一步增强绿色矿山建设,规范指导地方更好开展相关事情,自然资源部团结相关部分印发了《关于进一步增强绿色矿山建设的通知》(自然资规〔2024〕号,以下简称《通知》)。为便于各方面更好相识《通知》主要内容,熟悉相关管理政策,现就有关内容解读如下。
《通知》出台的配景和须要性是什么?党的十八大以来,生长绿色矿业、绿色矿山建设先后被写入国家“十三五”“十四五”妄想纲要及《中共中央国务院关于加速推进生态文明建设的意见》《中共中央国务院关于周全推进漂亮中国建设的意见》等主要文件。2017年3月,为落实生态文明建设要求,加速矿业转型与绿色生长,原领土资源部、财务部、原情形掩护部、原国家质检总局、原中国银监会、中国证监会6部分团结印发了《关于加速建设绿色矿山的实验意见》(领土资规〔2017〕4号,以下简称4号文),明确了绿色矿山建设的总体目的、建设要求、推进方法等内容,要求通过树立千家绿色矿山规范,树模引领加速推进绿色矿山建设历程,基本形成绿色矿山建设新名堂,构建矿业生长方法转变新途径,建设绿色矿业生长事情新机制。4号文实验以来,绿色矿山建设取得起劲效果,通过各级政府和矿山企业的配合起劲,阻止现在,共有国家级绿色矿山1000余家,省级以下绿色矿山3000余家。
绿色矿山建设是推动矿业高质量生长的主要行动,是矿业领域生态文明建设的有力抓手,是实现人与自然协调共生的一定要求。2022年10月,习近平总书记给山东省地矿局第六地质大队主要回信中明确要求“起劲践行绿色生长理念”。党的二十大明确要求“推进生态优先、节约集约、绿色低碳生长”。2023年12月,国务院常务聚会讨论并原则通过《中华人民共和国矿产资源法(修订草案)》,要求推进工业绿色化、智能化生长。为深入推进矿业领域生态文明建设和绿色低碳生长,驻足新阶段、聚焦新要求,进一步增强绿色矿山建设,规范指导地方更好开展相关管理事情,自然资源部团结相关部分派合出台了《通知》。
《通知》修改掌握的原则是什么?
《通知》修改中掌握以下原则:一是落实党中央国务院关于矿业领域生态文明建设和绿色低碳生长的要求,切合《矿产资源法》修订历程中明确的掩护资源、绿色生长和节约集约、综合使用的有关原则及要求。二是延续政府指导、部分协作、企业主建、社会监视的事情系统,确保管理政策的延续,进一步健全协调机制,继续推动绿色矿山建设。三是驻足新生长阶段,聚焦新要求,通过条约管理周全推进绿色矿山建设。
《通知》对绿色矿山建设的定位是什么?
《通知》将绿色矿山建设定位为周全推进。4号文对绿色矿山的定位为少数优异矿山,起树模引领作用。新生长阶段对绿色矿山建设提出了新要求,绿色矿山建设的推进方法转为周全推进,要求各地驻足矿业生长现实,通过条约管理,分类施策,有序周全推进新建矿山、生产矿山开展绿色矿山建设。
《通知》对第三方评估作出哪些要求?
《通知》严酷第三方评估管理,制订了《绿色矿山第三方评估事情要求》。明确绿色矿山第三方评估经费由财务包管,严禁向矿山企业收费。对第三方评估机构的性子、职员组成提出明确要求,确保具备绿色矿山评估的营业能力。制订了评估程序,提出了评估要求,细化了监视管理步伐,建设“黑名单”和责任追究机制。
《通知》对绿色矿山名录管理作了哪些细化?
绿色矿山名录实验动态管理,建设健全“有进有出”的动态管理机制,切合标准条件的纳入省级或国家级绿色矿山名录,不再设市级、县级绿色矿山名录,已设的市级绿色矿山经评估后择优纳入省级绿色矿山名录。不切合标准要求的实时按程序移出,并对移着名录的情形举行了明确。
《通知》对绿色矿山建设评价指标举行了哪些修改?
在充分调研基础上,修订缩减完善评价指标,由100项1000分缩减至49项100分,突出重点指标,切实提高指标的适用性和可操作性。将评价指标设置为约束性指标和提升性指标,约束性指标为底线要求。同时妄想组织研究制订露天开采矿山、地热矿泉水等绿色矿山行业标准,进一步健全标准系统。
《通知》对监视审核方面作出哪些要求?
《通知》进一步强化监视审核。对已有绿色矿山,凭证“双随机、一果真”要求,每年抽取不低于10%的比例开展实地核查。对尚未开展建设的矿山,加大指导督导力度,催促尽快开展绿色矿山建设。并将绿色矿山建设纳入到政府绩效审核系统和向导干部自然资源资产离任审计评价指标系统。
《通知》还做了其他哪些方面的修改?
《通知》勉励矿山企业接纳先进适用手艺,增强绿色低碳手艺工艺装备升级刷新,接纳信息化手艺,推动智能化、绿色化生长。提出绿色矿山激励支持政策偏向,要求各地起劲落实税收优惠政策,勉励立异支持政策。明确相关部分职责,健全相同协调机制,推进分工协作,配合增强绿色矿山一样平常羁系。(中国自然资源报)